Os fatores externos mencionados são a criação de tensões nas antigas repúblicas soviéticas por parte de Washington, bem como a pressão sobre a Rússia na corrida armamentista. No âmbito interno, trata-se de apoiar a oposição.
São modos de influência não violentos e dispendiosos que os EUA e seus aliados poderiam exercer em áreas econômicas, políticas e militares para "sobrecarregar e desequilibrar" a economia e as Forças Armadas da Rússia, bem como a situação política no país.
O resumo do relatório está disponível abertamente na rede. A corporação Rand é um think tank que trabalha para o Pentágono e para o Congresso e faz parte das Forças Armadas dos EUA.
Os autores do relatório sublinham que, embora a Rússia sofra muitas vulnerabilidades e ansiedades, continua sendo um país poderoso que ainda é capaz de ser um concorrente dos EUA em algumas áreas chave.
As medidas de contenção da Rússia estão divididas em seis grupos principais: econômicas, geopolíticas, ideológicas e informacionais, aeroespaciais, marítimas e terrestres.
As medidas econômicas recomendadas pela RAND incluem a imposição de sanções financeiras e comerciais ainda mais profundas, aumentar a capacidade da Europa de importar gás de fornecedores de fora da Rússia e incentivando a emigração da Rússia de mão-de-obra qualificada. Sublinha-se que esta última estratégia tem poucos custos ou riscos, mas seu efeito seria difícil de perceber, exceto após um período muito longo.
Quanto às medidas geopolíticas, a corporação adverte sobre seus altos custos e baixa eficácia. Assim, fornecer ajuda à Ucrânia é considerada uma das medidas com mais perspectivas, porque "ela exploraria o maior ponto de vulnerabilidade externa da Rússia".
Entretanto, o aumento do apoio aos rebeldes sírios poderia colocar em risco outras prioridades da política dos EUA, como a luta contra o terrorismo islâmico radical. A promoção da liberalização na Bielorrússia também não promete muito sucesso, junto com estratégias como a expansão dos laços no Cáucaso do Sul, a redução da influência russa na Ásia Central e a expulsão das tropas russas da Transnístria (ou República Moldava de Transnístria, é uma região no Leste Europeu que declarou unilateralmente sua independência em 1990).
A RAND também propõe medidas mais diretas e de caráter militar para enfraquecer a Rússia. Por exemplo, trata-se de reposicionar bombardeiros dentro do alcance de um ataque fácil de alvos estratégicos russos, o que, sem dúvidas, atrairia a atenção de Moscou e aumentaria sua ansiedade. Também propõe o envio de armas nucleares táticas adicionais para diferentes partes da Europa e Ásia, enfatizando que essas e outras medidas reforçariam a participação da Rússia na corrida armamentista que iria devastar seus recursos.
O relatório vê como a maior vulnerabilidade da Rússia a dependência de sua economia das exportações de fontes de energia e como ponto forte seu arsenal militar e seus êxitos na guerra de informação.
